環境行政複議的管轄是如何規定的

根據環境行政複議管轄的特點，可將複議管轄分為一般管轄和特殊管轄兩大類。

1.一般管轄

指環境行政複議案件一般由上一級行政機關管轄，這是根據《行政複議法》第12條、第13條第1款、第14條的規定得出的結論。一般管轄的具體內容包括：

(1)對縣級以上地方人民政府環境行政機關的具體行政行為不服的複議申請，由本級人民政府或上一級環境行政機關管轄。

(2)對地方各級人民政府的具體環境行政行為不服的複議申請，由上一級人民政府管轄。

(3)對國務院環境行政機關或者省級人民政府的具體環境行政行為不服的複議申請，由作出該具體行為的國務院環境行政機關或者省級人民政府管轄。

(4)對國務院環境行政機關或者省級人民政府所作出的環境行政複議決定不服的終局裁決申請，由國務院管轄。

2.特殊管轄

指因作出具體環境行政行為的行政機關的特殊性，《行政複議法》對複議機關作出特別規定的管轄。《行政複議法》第13條第2款、第15條規定了以下6種特殊管轄：

(1)對省級人民政府依法設立的派出機關所屬的縣級地方人民政府的具體環境行政行為不服的複議申請，由該派出機關管轄。

(2)對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體環境行政行為不服的，向設立派出機關的人民政府管轄。

(3)對政府環境行政機關依法設立的派出機構依照法律、法規或者規章規定，以自己的名義作出的具體環境行政行為不服的，由設立該派出機構的環境行政機關或者該機關的本級人民政府管轄。

(4)對法律、法規授權的組織的具體環境行政行為不服的複議申請，分別由直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府的環境行政機關或者由國務院環境行政機關管轄。

授權是指有關機關通過法律、法規把某種環境行政職權授予非行政機關的組織，由該組織以自己的名義行使該項職權。接受此項環境行政職權的非行政機關的組織，就是法律、法規授權的組織，這種情況在環境立法中尚未發現。

(5)對兩個或兩個以上環境行政行為的另一種情況，同屬於某地人民政府的兩個以上不同系統的環境行政機關共同作出的具體行政行為，例如某市環境保護局和水利局對企業違反水資源保護法規造成飲用水汙染或枯竭的違法行為，聯合作出行政處罰決定，該企業不服申請的複議，應由這兩個不同部門的共同上級人民政府管轄。

(6)對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體環境行政行為不服的複議申請，由繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關管轄。

在此，需要說明的是，為體現環境行政複議的便民原則，方便行政相對人提出環境行政複議申請，根據《行政複議法》第15條第2款規定，上述2～6項所列情形，均可由環境行政相對人向具體環境行政行為發生地的縣級人民政府提出環境行政複議申請，再由縣級人民政府向有權機關移送管轄。

綜上所述，環境行政複議管轄能夠保證環境保護行政機關內部的監督法制化，環境行政複議管轄能夠使複議受案的範圍具體化，同時也落實了相對人複議申請的管理，環境行政複議管轄的規定也促使了複議機關對複議案件的審查得到更加合理的安排。