用人单位不认为是工伤的由什么承担举证责任

用人单位不承认是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，社会保险行政部门可以根据受伤害职工提供的证据或者调查取得的证据，依法作出工伤认定决定。
《工伤保险条例》第十九条
《工伤认定办法》第十七条