行政法规的和地方性法规

为什么行政审判要以法律，行政法规，地方性法规为依据

因为我国目前还没有统一的行政法典。在改革创新的过程中，很多事物还没来得及立法，因此很多行政机关在执法时的依据就是行政法规、部门规章等。因此在诉讼时，以法律、行政法规、地方性法规为依据、以规章为参照、其他规范性文件为参考，是比较符合实际的。