合同和事实哪个是法律依据

合同实际履行与签订时不一致时，以事实为依据。一般来说，只要当事人具有完全的民事行为能力，经过平等协商自愿达成合同，并且该合同不违反法律、法规的强制性规定、不损害公共利益的，该合同应该就是有效的。合同内容和实际不符的救济手段只能是认定无效或请求变更或撤销。
《民法典》第四百九十条：当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立，当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务，对方接受时，该合同成立。