建设预留地可以建厂吗

不可以，预留建设用地是指土地利用总体规划期内按上级下达的规划控制总规模而在乡镇土地利用总体规划图上标注划定的城镇、村庄发展建设预留地，包括国家建设、集体建设、个人建房以及农业建设用地在规划期内所需占用的土地。

法律依据：《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》 第二十条

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，应当提交下列资料：(一)行政强制拆迁申请书;(二)裁决调解记录和裁决书;(三)被拆迁人不同意拆迁的理由;(四)被拆迁房屋的证据保全公证书;(五)被拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或者补偿资金证明;(六)被拆迁人拒绝接收补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明;(七)市、县人民政府房屋拆迁管理部门规定的其他材料。