行政处罚中当事人如何确定

《行政处罚法》明确规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。因此，行政处罚当事人应当是违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织。
《行政处罚法》第三条