是否必须采取行政强制措施

不是必须采取行政强制措施。
根据《行政强制法》第二条第二款，行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
因此，不是必须采取行政强制措施，当发生以上情形时才需要采取行政强制措施。