被告下落不明管辖法院

受案范围，指公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。公安机关和司法机关都有明确的管理范围，比如普通的基层法院不能审理涉外专利侵权案件，这在法律中有明确的规定，所以，当事人在起诉时候，一定要明确是否在该法院的受理范围。

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法院如何认定被告下落不明

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则若干问题的意见》第26条规定：下落不明是指公民离开最后住所地没有音讯的情况。包括两方面内容：
（1）表象内容，及指离开住所地，在有经常居住地的情况下是指离开住所地和经常居住地且离开的状态呈持续性，持续的时间跨度为在对其送达起诉书时到判决作出后（或者判决生效前）。
（2）实质性内容，是指在住所地、经常居住地的范围内有可能与其有联系的人或组织联系不上其人并且关键联系人（下落不明人的父母或近亲属）不知其下落。