立案不成是否可以传唤嫌疑人调查

公安机关在立案前能传唤犯罪嫌疑人，如果嫌疑人不配合，可以强制传唤。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》：

第八十二条需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。