由谁审查合同的合法性

合同是否符合法律规定，是否合法，由审判机关人民法院进行审查。
合同合法性审查内容
(一)审查合同主体是否合法
对法人、非法人单位、公民个人等资格审查;
(二)审查合同形式是否合法
1、如果法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采取书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。接受履行的一方当事人不能以该合同没有采取书面形式为理由主张该合同没有成立或者无效。
2、采用书面形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。
(三)审查合同内容是否合法
应重点审查合同内容是否有损害国家、集体或者第三人的利益;是否有以合法形式掩盖非法目的的情况;是否损害社会公共利益;是否违反法律、行政法规的强制性规定。