悬赏广告是合同吗

依据《合同法》（自2021年1月1日起废止）司法解释二第3条规定：悬赏人以公开方式声明对完成一定行为的人支付报酬，完成特定行为的人请求悬赏人支付报酬的，人民法院依法予以支持。但悬赏有合同法（自2021年1月1日起废止）第五十二条之无效合同规定的情形除外。
悬赏广告是否属于合同，历来存在争议。
第一种观点是“要约说”。将悬赏广告定性为向不特定人发出的要约，相对人完成指定的行为为承诺，该承诺无需通知，自完成指定行为时生效，从而在当事人之间成立悬赏广告合同。发生悬赏广告合同之债，悬赏人须按在广告中的承诺履行合同义务。
第二种观点是“单方允诺说”。将悬赏广告定性为一种单方法律行为，但属于附条件的法律行为，该单方允诺行为所附条件是“相对人完成指定行为”，该条件成就时，单方允诺行为生效，产生一个单方允诺之债，悬赏人有义务履行该债务，支付悬赏的报酬。

法律依据：
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)》（自2021年1月1日起废止）第三条
悬赏人以公开方式声明对完成一定行为的人支付报酬，完成特定行为的人请求悬赏人支付报酬的，人民法院依法予以支持。但悬赏有合同法（自2021年1月1日起废止）第五十二条规定情形的除外。
《民法典》第四百七十二条  要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：

（一）内容具体确定；

（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。