中华人民共和国国家经济贸易委员会产业损害裁定听证规则

中华人民共和国国家经济贸易委员会产业损害裁定听证规则

产业损害作为国际反倾销领域最基本、最核心的概念，在国际反倾销认定方面，被公认为可以作为认定出口国对进口国有无倾销行为发生的基础和本质界限。

颁布单位：国家经济贸易委员会(已变更)

文       号：国家经济贸易委员会令[第15号]

颁布时间：1999-10-27

实施时间：1999-10-27

时 效  性：现行有效

效力级别：部门规章

第一条 为了保证公正、及时地作出产业损害裁定，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国对外贸易法》及《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的有关规定，制定本规则。

第二条 本规则适用于中华人民共和国国家经济贸易委员会在反倾销或者反补贴调查程序中组织的产业损害裁定听证。

第三条 产业损害裁定听证应遵循公开、公正、公平的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证一律公开举行。

第四条 听证当事人是提出反倾销或者反补贴调查申请的申请人及其他各利害关系方。

第五条 反倾销或者反补贴调查申请的申请人及其他利害关系方就产业损害及其因果关系要求国家经济贸易委员会组织听证的，国家经济贸易委员会应当组织听证。国家经济贸易委员会认为有必要时，也可以自行组织听证。

听证当事人要求举行听证的，应当向国家经济贸易委员会提出要求听证的书面申请。

第六条 产业损害裁定听证会由国家经济贸易委员会产业损害调查与裁决委员会具体组织。

听证主持人由产业损害调查与裁决委员会指定与本案无利害关系的3人或5人担任。其中1人担任首席听证主持人，由产业损害调查与裁决委员会主任指定。

听证记录员由首席听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。

第七条 听证主持人有下列情形之一的，应当自行回避，各利害关系方有权申请其回避：

(一)与本案利害关系方法定代表人或者利害关系方委托代理人有近亲属关系;

(二)与本案有利害关系;

(三)与案件利害关系方有其他关系，可能影响听证公正进行的。

利害关系方提出回避申请，应当以书面方式提出，并说明理由。听证主持人应当将利害关系方的回避申请提交产业损害调查与裁决委员会，由产业损害调查与裁决委员会主任决定是否回避。

第八条 听证主持人在听证会中行使下列职权：

(一)确认有关听证参加人的身份;

(二)就与案件事实有关的问题向当事人发问;

(三)决定是否要求听证参加人提供或补充证据，是否对已出示的证据进行鉴定;

(四)决定中止、延期或者终止听证;

(五)对违反听证纪律的行为予以警告或制止;

(六)对听证笔录进行最后审阅，确认无误后签名或者盖章。

第九条 产业损害调查与裁决委员会应当在听证会举行前30日，将举行听证的案由、时间、地点、听证主持人以公告方式或者书面方式通知各相关利害关系方。利害关系方在公告发出之日起20日内或者收到书面通知15日内，应当按照规定的方式向国家经济贸易委员会反倾销反补贴办公室进行登记，并提交听证会发言概要和相关证据。

利害关系方有正当理由，可以在听证会举行10日前提出延期听证的申请;是否准许，由产业损害调查与裁决委员会主任决定。

第十条 听证当事人由其法定代表人或主要负责人参加听证会，也可以在提交书面授权书后委托一至二名代理人参加听证。

第十一条 听证当事人应当承担下列义务：

(一)按时到达指定地点出席听证会;

(二)遵守听证会纪律，服从听证主持人安排;

(三)如实回答听证主持人和听证会的其他组成成员的询问;

(四)对提出的主张承担举证责任。

第十二条 听证会开始前，听证主持人应当首先核对查验听证参加人身份证明以及代理人代理资格，宣读听证会纪律，告知权利。

第十三条 听证会应当按照下列程序进行：

(一)首席听证主持人宣布听证开始，宣布案由;

(二)反倾销或者反补贴调查的申请人陈述国内产业损害的事实、理由，并提交有关证件材料;

(三)各有关利害关系方法定代表人或者其委托代理人就申请人提出的事实、理由和证据提出意见，提交有关证据材料;

(四)当事人作最后陈述;

(五)首席听证主持人宣布听证结束。

第十四条 听证会旨在为各利害关系方提供充分陈述意见的机会，不设辩论程序。

第十五条 听证当事人有权在听证会举行期间提出证据、提供证人证言、陈述事实、说明理由，以及在听证会结束后对听证笔录进行审验。

第十六条 听证会的其他组成成员经首席听证主持人同意，可以就案件事实及相关问题向当事人发问，并对听证事项提出意见或建议。

第十七条 听证当事人必须涉及自身的商业秘密才能作出充分、准确、完整陈述的，可以申请举行不公开听证，是否准许，由听证主持人合议决定。

第十八条 听证由听证记录员制作笔录，听证主持人和听证记录员签名后，由当事人当场签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，听证主持人应当在听证笔录上记明有关情况。

第十九条 听证会结束后，听证主持人就案件事实及法律问题提出书面意见或建议，连同听证笔录及其他案卷材料一并报送产业损害调查与裁决委员会。

第二十条 有下列情形之一的，中止听证;

(一)听证申请人因不可抗拒的事由不能参加听证，且已提交书面延期申请的;

(二)听证申请人终止，需要等待确定权利义务承受人的;

(三)其他应当中止听证的情形。

第二十一条 中止听证原因消除后，恢复听证;

第二十二条 有下列情形之一的，终止听证：

(一)听证申请人撤回申请的;

(二)反倾销或者反补贴调查申请人撤回反倾销或者反补贴调查申请的;

(三)其他应当终止听证的情形。

第二十三条 有第二十条和第二十二条中止或者终止听证情形的，是否中止或者终止听证，在听证主持人确定前由产业损害调查与裁决委员会决定，在听证主持人确定后由听证主持人合议决定。

第二十四条 本规则由国家经济贸易委员会负责解释。

第二十五条 本规则自公布之日起施行。