水利部水利科技重点项目计划管理办法(试行稿)

水利部水利科技重点项目计划管理办法(试行稿)

为了使水利部水利科技重点项目计划（以下简称“重点计划”）管理 工作规范化、科学化，特制订本办法。

颁布单位：水利部

文       号：水科技[1995]135号

颁布时间：1995-04-22

实施时间：1995-04-22

时 效  性：现行有效

效力级别：部门规章

第一章 总则

第一条 为了使水利部水利科技重点项目计划(以下简称“重点计划”)管理 工作规范化、科学化，特制订本办法。

第二条 重点计划是水利科技计划的重要组成部分，它与国家级水利科技项目 计划、部基金项目计划、科技推广计划及标准化计划等配套衔接。

      第三条编制重点计划的目的是根据水利建设发展的需要，运用计划、经济、行政等手段，调动水利科技部门的积极性，加强水利科技开发和高新技术的研究， 增强水利科技活力，提高科技水平，促进水利的科学技术进步。

第四条 水利部科技教育司是重点计划的主管单位。

第二章 项目申请及计划编制

      第五条 编制重点计划的依据：

1.《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》;

2.《中长期科学科技发展纲要》;

3.《水利中长期科技发展规划》。

第六条 重点计划的立项条件

重点计划的项目应与水利重大工程建设和管理结合，并具备以下条件之一者：

1.能带动行业技术发展的技术;

2.能达到国内最先进水平的新技术;

3.实用新技术、新工艺、新材料的开发研究;

4.具有重大实用价值的引进、消化、吸收项目的中间试验。

同时还应适当考虑重大的战略决策性研究、重点学科的重大基础性研究及软科 学研究。

第七条 重点计划的项目来源：

一、“自下而上”的方式：

1.各流域机构、部直属科研院所、高等院校、工程局、部直属工程管理局、水 利水电规划设计总院，部属其它企业、事业单位的主管部门，以及各省、自治区、直辖市水利(水电)厅(局)，均可作为项目申报单位，统筹办理所属单位、部门 的项目申报事宜。

2.项目承担单位应根据本办法的立项条件，填写《水利部水利科技重点项目申 请书(代可行性研究报告)》(以下简称《申请书》，见附件一)，按隶属关系向主管的项目申报单位申请(对于部直属科研院所、高等院校，项目申报单位与项目承担单位合一)。

3.项目申报单位应统一协调并审核承担单位的申请项目，在匹配资金、所结合的试区、试点或工程项目落实后择优向部科技教育司申报。

4.每年度重点计划项目的申报截止日期为当年三月三十日。

二、“自上而下”的方式：

部科技教育司根据《水利中长期科技发展规划》，结合水利建设和管理的急需安排项目，并指定项目承担单位或以项目招标方式确定项目承担单位。

第八条 部科技教育司收到申报的《申请书》后，对项目进行初审，确定初选项目，再组织有关专家进行项目评审，确定项目内容、考核目标、承担单位及项目经费额度，并与有关部门协调平衡后，编制《水利部××年度水利科技重点项目计 划》(以下简称《计划》)。

第九条 凡列入《计划》的项目，部科技教育司与项目承担单位及项目申报单位签订《水利部水利科技重点项目合同书》(以下简称《合同书》，见附件二)，并下达执行。对于因经费等问题当年不能列入《计划》的申报项目，可以在次年予以考虑。

第十条 项目评审采取召开评审会议或专家书面函审等形式。

第三章 组织管理

第十一条 水利部科技教育司的职责：

1.按重点计划的编制依据和立项条件，确定项目，编制计划;

2.与项目承担单位和项目申报单位签订《合同书》;

3.按《合同书》规定逐年下达项目经费;

4.检查、监督项目的进度及经费使用情况;

5.组织项目的鉴定验收。

第十二条 重点计划项目申报单位的职责：

1.是重点计划项目的保证单位;

2.落实项目的匹配资金，并落实结合的试区、试点或工程;

3.统筹办理重点计划项目申报事宜;

4.对项目进行检查、督促，起到监督保证作用。

第十三条 重点计划项目承担单位的职责：

1.向申报单位提出《申请书》;

2.与科技教育司签订《合同书》;

3.每年向科技教育司及项目申报单位上报《水利部水利科技重点项目年度工作计划执行情况报告》(以下简称《年度报告》，见附件三)，上报日期为次年的一月底以前;

4.项目完成后，向部科技教育司提出项目鉴定申请，并提交所有鉴定材料。

第十四条 年度计划执行中，部科技教育司应严格履行其职责;在项目《合同书》执行过程中，若发生争议或一方违约，应按《合同书》中“共同条款”中的规定处理。

对撤销的项目，由部科技教育司按国家有关规定，追回已拨的项目经费及所购置的仪器设备。

第十五条 年度计划项目、课题遇有下列情况之一，则须撤销。

1.经实践证明所选技术路线不合理或无实用价值的;

2.国内已有相同或更高水平同类科技成果并实用化的;

3.研究内容和其它科技计划重复的;

4.与研究相匹配的贷款、自筹资金、外汇和原材料、燃料动力等条件长期不能落实的;

5.研究依托的基本建设、技术改造、技术引进和国外合作发生变化而不能落实的;

6.研究的技术骨干发生重大变化，使研究无法进行的。

调整撤销的项目、课题，由项目申报单位提出意见，经科技教育司批准执行。

第十六条 重点计划的成果管理按《水利部水利科学技术研究成果管理办法》、《水利部科学技术成果鉴定管理办法》、《水利部科学技术进步奖励条例》和国家有关规定办理。

第十七条 鼓励对重点计划的成果实行有偿转让，其转让收入归成果开发单位，具体事项按国务院发布的《技术转让条例》执行。除国家(部、委)有特殊规定外，成果开发单位不得对成果进行垄断和封锁。

第四章 经费管理

第十八条 重点计划资助经费由水利部筹集，项目申报单位或承担单位也应有相应的配套经费。

第十九条 水利部科教司下拨的研究经费，根据不同项目类型，实行无偿使用、部分偿还或全部偿还等不同的方式。属基础研究和应用基础研究的项目，由水利部拨款，无偿使用。以实现科技成果转化成商品生产为目标，成果转化后有直接经济效益的开发型项目，研究经费实行全部或部分偿还，偿还比例及偿还计划均要在合同中确定。

第二十条 重点计划经费的使用原则、开支范围和管理，应按国家财政有关规定执行。

第二十一条 经部科技教育司核定的项目总经费，其年度资金分配将按计划下达给项目承担或申报单位，当年使用不完的经费应结转至下年度使用。

第二十二条 项目承担单位在上报《年度报告》时，应将经费使用情况一并详细报告。

第五章 附则

第二十三条 本办法自发布之日起执行。

第二十四条 凡符合重点计划依据及立项条件，且经费能基本自筹的申报项目，可优先列入重点计划。

第二十五条 本办法的解释权和修改权属水利部科技教育司。

附件略