“一户一宅”如何认定 唯一住屋因违反“一户一宅”原则被拆除

《土地管理法》第六十二条第一款：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”那么如何认定“一户一宅”，违反“一户一宅”的房屋被拆除能否得到补偿?

浙江的徐先生在村里有两处宅基地，较早的一处建于1978年，另一处建于1988年，1991年，徐先生的两处房屋均取得集体土地使用权证书，2017年，徐先生与妻子协议离婚，双方约定建造时间较晚的房屋归妻子及女儿所有，较早的房屋归徐先生和儿子所有，2018年，当地镇政府以徐先生的旧房违反“一户一宅”原则，将其强制拆除，徐先生和儿子一时间无家可归，在咨询律师后，决定向人民法院提起行政诉讼。

晏清律师认为，本案中值得注意的有以下几点：

1、关于“一户一宅”最早的法律规定是1998年8月29日修订并于1999年1月1日施行的《土地管理法》六十二条。根据法不溯及既往原则，在1999年1月1日之前建设的房屋，不受“一户一宅”规定的限制。本案中徐先生的两处房屋均是在1999年之前建成。

2、徐先生的两处房屋均取得了集体土地使用权证书，属于合法建筑。

3、徐先生在强制拆除前已经跟妻子协议离婚，且约定新房归妻子和女儿所有，虽然《土地管理法》没有明确“一户”的的标准，但离婚后的徐先生和妻子显然不能以“一户”对待。

4、徐先生和妻子离婚后，旧房成了徐先生的唯一住处，即使是违法建筑，在没有解决当事人居住问题的情况下，也不应通过拆除的方式予以处理。

5、违法建筑这一概念最早出现在2008年开始实施的《城乡规划法》中，根据法不溯及既往原则，徐先生的房屋不能被认定为违法建筑。

6、即使徐先生违反“一户一宅”原则，执法部门也应当是土地管理部门，当地镇政府无权组织拆除。

7、根据《国家赔偿法》第三十二条第二款的规定：“能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。”据此，如果合法宅基地上的房屋被行政机关违法拆除后，恢复原状是保护宅基地使用权最直接的赔偿方式。除非因为规划变更，原址不宜再重新建设房屋，才能通过支付赔偿金的方式予以赔偿。

本案最终由杭州市中院作出终审判决，责令被告镇政府将被拆除房屋恢复原状，并对拆除时徐先生的房屋内物品损失予以赔偿，由此可见，并非拥有多处宅基地的房屋都必须要拆除，具体情况还需要具体分析，但只要掌握了上述七个要点，您就可以在遇到类似情况时做出大致判断，如果您还是觉得拿不准，可以向我们专业的律师咨询。