如何理解行政法律關係主體
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行政法律關係是享有國家行政權的主體與當事人產生的一系列權利義務關係,這是行政法律關係主體在執行國家活動的過程中產生或引發的。因此行政法律關係主體是國家享有行政權的組織,但是行政法律關係主體具體享有哪些職權和職責呢?
行政主體,是指享有國家行政權,能以自己的名義行使行政權,並能獨立地承擔因此而產生的相應法律責任的組織。
一、特徵
1、行政主體是享有國家行政權的組織。
行政主體是組織,但並不是所有的組織都能成為行政主體。是否享有國家行政權,是決定某組織能否成為行政主體的一個決定性條件。
2、行政主體是能夠以自己的名義行使行政權的組織。
“以自己的名義行使行政權”,是指在法律範圍內依照自己的判斷作出決定,發佈命令,並以自己的職責保障這些決定和命令的實施,獨立採取行政行為等。能夠以自己的名義行使行政權,是判斷行政機關及其他組織能否成為行政主體的主要標準。
3、行政主體是能獨立承擔法律責任的組織。
能否獨立承擔法律責任,是判斷行政機關及其他組織能否成為行政主體的一個關健條件。
二、行政職權
行政職權是國家行政權的轉化形式,是行政主體實施國家行政管理活動的資格及其權能。行政職權的內容和形式因行政主體的不同而有一定的差異,不同行政主體的職權範圍也不一樣。但總的説來,行政職權大致包括如下內容。
1、行政立法權。
行政立法權是指根據憲法和法律的規定,行政主體有制定和發佈行政法規、行政規章的權力。
2、行政決策權。
行政主體有權依法對其所轄領域和範圍內的重大行政管理事項作出決策。
3、行政決定權。
行政決定權,包括行政主體依法對行政管理中的具體事宜的處理權以及法律、行政法規和規章未明確規定事項的規定權。
4、行政命令權。
行政命令權,即在國家行政管理過程中,行政主體通過書面的或口頭的行政決定,依法要求特定的人或不特定的人作出一定行為或不作出一定行為,而相對方必須服從的權力。
5、行政執行權。
即行政主體根據有關法律、法規和規章的規定或者有關上級部門的決定和命令等,在其所轄範圍內具體執行行政事務的權力。
6、行政處罰權。
即行政主體對其所轄範圍內的行政相對方違反有關法律規範的行為,依法對其實施處罰等法律制裁的權力。
7、行政強制執行權。
即在行政管理過程中,當法定義務人或某項具體行政法律關係的義務人不依法履行義務時,行政主體採取法定的強制措施,以促使法定義務人履行法定義務或者達到與履行義務同樣狀態的權力。
8、行政司法權。
即行政主體作為某項糾紛的第三人,對當事人雙方的糾紛進行調解、仲裁、裁決和複議的權力。
三、行政職責
行政職責是指行政主體在行使國家賦予的行政職權,實施國家行政管理活動的過程中,所必須承擔的法定義務。作為行政職權的享有者,必須按照法律規定在行使行政職權的過程中承擔一定的義務,以對賦予其權力的人民和國家負責。行政職責的核心是“依法行政”,主要內容如下:
1、依法履行職務,遵守權限規定。
行政主體所享有的職權必須有法律規範的明確規定,行政主體必須按照法定的職權,在法定的權限範圍內履行職務。
2、符合法定目的。
行政主體的一切管理活動,都必須在法律規定的範圍內進行,並且,都必須符合法定目的,遵循合理、適當的原則,避免不相關因素的干擾。
3、遵循法定程序。
一切行政活動,除實體上合法、合理外,還必須嚴格遵循法定程序,確保程序上合法、合理。
通過本文,可以瞭解行政法律關係主體就是享有國家行政權的組織,還可以瞭解行政主體一系列的行政職權和行政職責。在日常生活中人們常與權力機關打交道,與行政主體發生行政法律關係是很平常的事情,比如辦結婚證、出入證、交通處罰等。
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