2021年杭州市徵收集體所有土地房屋補償規定

杭州市徵收集體所有土地房屋補償規定是為加強杭州市徵收集體所有土地房屋補償(以下簡稱徵地房屋補償)的管理制定的。那麼，杭州市徵收集體所有土地房屋補償規定有哪些具體內容？

杭州市徵收集體所有土地房屋補償規定

為加強杭州市徵收集體所有土地房屋補償(以下簡稱徵地房屋補償)的管理，根據《杭州市徵收集體所有土地房屋補償條例》(以下簡稱《補償條例》)等法律、法規的規定，特制定本規定。

一、本規定適用於上城區、下城區、江乾區、拱墅區、西湖區、杭州高新開發區(濱江)、蕭山區、餘杭區行政區域內徵地房屋補償管理工作。

二、市國土資源管理部門負責本市徵地房屋補償管理工作，各區(含杭州經濟開發區、杭州之江度假區和杭州西湖風景名勝區，下同)國土資源管理部門具體負責轄區範圍內徵地房屋補償管理、指導、異議認定、爭議調解等事宜，但不得直接從事補償談判工作。

三、本規定所指補償人是指市、區人民政府(管委會)設立或者指定的實施徵地房屋補償工作的獨立法人機構。被補償人是指被徵收土地涉及補償的房屋及其附屬物的合法所有權人。

四、徵地房屋補償工作包括動遷實施工作和評估服務工作。

動遷實施工作應由鄉鎮人民政府(街道辦事處)承擔，具體做好被補償人的宣傳、動員、調查、核實、搬遷、安置、補償協商等工作。

評估服務工作應由經公開搖號、招標等方式產生的評估機構承擔，具體做好被補償房屋的丈量、核對、評估、確認等工作。市國土資源管理部門應制定相關規定，加強對評估工作和評估機構的監督管理。

補償人應與動遷實施機構和評估服務機構簽訂委託協議，明確雙方的權利、義務、工作內容、工作權限、收費標準、完成時限等事宜。動遷工作經費標準由各區人民政府(管委會)明確;評估服務費標準由補償人與評估服務機構協商確定。

各區人民政府(管委會)可指定鄉鎮人民政府(街道辦事處)作為補償人，統一組織實施轄區內徵地房屋補償工作。鄉鎮人民政府(街道辦事處)直接作為補償人的，應自行做好動遷實施工作。

五、補償人在實施徵地房屋補償前，應落實好徵地房屋補償資金，設立專項賬户，專款專用。審計部門應加強對徵地房屋補償資金管理和使用情況的監督。

六、徵地房屋補償實施方案的編制與審批

(一)編制初步方案。

1.補償人應當依據徵地房屋補償政策法規和徵地房屋補償年度計劃，結合城鄉規劃部門核定的用地範圍證明材料及附圖、調查材料、資金籌措、安置用房或安置用地落實、建設用地勘測定界資料等情況，組織負責動遷實施工作的鄉鎮人民政府(街道辦事處)及相關村(社區)共同編制徵地房屋補償初步方案。

2.徵地房屋補償初步方案應當包括擬實施範圍、補償安置的方式和標準、安置地點、補償資金籌措、簽約期限、過渡的方式和期限、補償實施步驟、獎勵和補貼標準以及動遷實施機構等內容。

徵地房屋補償應當在經批准的徵地範圍內實施。徵地範圍內的房屋與徵地範圍外的房屋物理上不可分割或使用功能相互配套的，應將徵地範圍外的房屋及其他附屬物納入實施範圍，並按《補償條例》和本規定進行補償，被補償人應當服從。

簽約期限不得少於1個月，最多不超過3個月，自徵地房屋補償實施方案公告之日起計算。

(二)編制實施方案。

1.補償人在向區國土資源管理部門報批徵地房屋補償初步方案的同時，應一併提交市、區人民政府(管委會)設立或指定補償人的相關材料、城鄉規劃部門核定的用地範圍證明材料及附圖、建設用地勘測定界資料、單位機構證明、《徵地房屋拆除工地文明施工和揚塵污染整治方案》等。

2.區國土資源管理部門審核補償人提交的徵地房屋補償初步方案及有關材料，通過搖號或招標的方式產生評估服務機構後，組織實地踏勘，編制徵地房屋補償實施方案(徵求意見稿)，將聽證權利告知書送達擬實施範圍所在村級集體經濟組織，並在所在村(社區)政務公開欄、區國土資源管理部門入門網站公開聽證權利告知書。

3.被補償人在聽證權利告知書規定的期限內提出聽證申請的，區國土資源管理部門應當在土地徵收手續獲批後組織聽證。

4.區國土資源管理部門審核《徵地房屋拆除工地文明施工和揚塵污染整治方案》後，與補償人簽署《徵地房屋拆除工地文明施工和揚塵污染整治責任書》，並結合聽證情況，編制徵地房屋補償實施方案(報批稿)，報市國土資源管理部門審批。

(三)實施方案審批。

1.區國土資源管理部門在向市國土資源管理部門報批徵地房屋補償實施方案(報批稿)的同時，應一併提交土地徵收批准文件、聽證意見及補償人提供的相關材料。

2.市國土資源管理部門應當在收到徵地房屋補償實施方案(報批稿)3個工作日內作出批准或不予批准的決定。批准的，應在5個工作日內編制徵地房屋補償實施方案公告，並在當地主要媒體、國土資源管理部門入門網站和實施範圍內的村(社區)政務公開欄，將補償人、實施範圍、簽約期限、動遷和評估機構、複議、訴訟的期限和權利等予以公告;不予批准的，告知理由。

七、補償私人住宅用房的，補償人應根據安置房落實進度，合理確定過渡期限，並在徵地房屋補償協議中予以明確。協議約定的過渡期限最多不超過36個月。超過協議約定的過渡期限的，自逾期之月起，被補償人自行過渡的，臨時過渡費按照2倍標準計發;補償人已提供臨時過渡用房的，另行支付1倍標準的臨時過渡費。

八、徵地房屋補償工作內容

(一)動遷實施機構工作內容。

1.公佈進場公告。將本次動遷、評估服務機構及負責人、工作人員名單、聯繫方式等內容，在實施範圍內的村(社區)政務公開欄或其他適當地點張貼告示。

2.開展宣傳動員。編印補償宣傳資料，公佈經批准的徵地房屋補償實施方案，開展宣傳、動員工作，向被補償人提供相關政策諮詢服務。

3.調查核實情況。對被補償房屋有效權屬權源文件、面積、用途、被補償人家庭人口狀況等，進行調查核實。

4.公示安置情況。對經過調查核實的被補償房屋的權屬、面積、用途、被補償人的安置人口、安置方式、安置面積等情況進行集體審議，編制《徵地房屋補償安置情況公示》，並在實施範圍內的村(社區)政務公開欄或其他適當地點張貼。

5.協調評估工作。向評估機構提供被補償房屋權屬、面積、用途等認定材料和《徵地房屋補償安置情況公示》，協調評估機構進場開展丈量、評估、核對等工作。

6.協助簽訂協議。協助補償人與被補償人簽訂徵地房屋補償協議。需要辦理公證和證據保全的，協助補償人依法辦理公證和證據保全。

7.督促協議履行。督促、協助補償人按協議約定向被補償人支付房屋補償費用;督促、協助被補償人搬遷、交房。

8.提供有關資料。動遷結束後15日內提供以下資料：

(1)向補償人提供《被補償人情況調查表》、徵地房屋補償彙總資料及明細表;

(2)向被補償人提供徵地房屋補償協議;

(3)向區國土資源管理部門提供徵地房屋補償彙總資料及明細表、《徵地房屋補償安置情況公示》、徵地房屋補償協議。

(二)評估服務機構工作內容。

1.開展丈量登記。核實被補償房屋及構築物的權屬、面積、用途、結構、等級、成新和使用狀況等基本情況，對被補償房屋、構築物、裝修物和附屬物等進行丈量、拍照、登記。

2.核對登記數據。將被補償房屋、構築物、裝修物和附屬物的有關丈量登記數據，提供給被補償人進行核對、確認。

3.進行價格評估。根據被補償人簽字確認的丈量登記數據，對合法房屋、構築物、附屬物和裝修物等進行價格評估，確定補償金額。

4.公示評估價格。對評估依據，被補償房屋建房時間、成新、結構等級、面積、層次、用途和評估價格，裝修物的評估價格，地上附屬物的評估價格，超過安置面積部分補償金額、補償總額等情況進行集體審議，編制《徵地房屋補償價格評估結果公示》，並在實施範圍內的村(社區)政務公開欄或其他適當的地點張貼。

5.編制評估報告。按規定編制《徵地房屋補償價格評估報告》和《徵地房屋補償價格評估總報告書》。

6.提供評估資料。評估結束後15日內提供以下資料：

(1)向補償人提供《徵地房屋補償價格評估總報告書》、《徵地房屋補償價格評估報告》;

(2)向被補償人提供《徵地房屋補償價格評估報告》;

(3)向動遷實施機構提供《徵地房屋補償價格評估總報告書》、《徵地房屋補償價格評估報告》、《徵地房屋補償價格評估結果公示》;

(4)向區國土資源管理部門提供《徵地房屋補償價格評估總報告書》、《徵地房屋補償價格評估結果公示》。

(三)公示異議處理。

《徵地房屋補償安置情況公示》、《徵地房屋補償價格評估結果公示》的公示時間為5日。對公示內容有異議的，由區國土資源管理部門組織調查核實後，出具認定意見。

九、補償人與被補償人在徵地房屋補償實施方案確定的簽約期限內達不成徵地房屋補償協議的，由區國土資源管理部門進行調解，經調解仍不能達成徵地房屋補償協議的，補償人向市國土資源管理部門申請作出徵地房屋補償決定。

十、被補償人在補償決定確定的搬遷期限內未搬遷，又未在法定期限內申請行政複議或提起行政訴訟的，市國土資源管理部門可以根據補償人的請求，申請人民法院強制執行。

十一、實行遷建安置的區域，由市、區人民政府確定。

十二、本規定由市國土資源局會同各區人民政府(管委會)負責牽頭組織實施。

《補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，按原規定辦理。

前發徵收集體所有土地房屋拆遷有關規定與本規定不一致的，按本規定執行。

五縣(市)可參照制定本轄區內徵收集體所有土地房屋補償工作規定。

附件:1.杭州市徵收集體所有土地房屋補償實施方案聽證暫行規定；

2.杭州市徵收集體所有土地房屋補償決定工作暫行規定。

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