玩忽職守不履職行為是否構成犯罪？

根據行為人的行為後果來確定的，玩忽職守罪是國家機關工作人員對工作嚴重不負責任，致使公共財產、國家和人民的利益遭受重大損失的行為。

1、行為主體必須為國家機關工作人員;

2、行為內容是有玩忽職守的行為;

玩忽職守，是指嚴重不負責任，不履行職責或者不正確履行職責的行為。不履行，是指行為人應當履行且有條件、有能力履行職責，但違背職責沒有履行，其中包括擅離職守的行為;不正確履行，是指在履行職責的過程中，違反職責規定，馬虎草率、粗心大意。由於不同的國家機關工作人員具有不同的職責，而且同一國家機關工作人員在不同時期、不同條件下的職責不一定相同，因此，玩忽職守行為有各種不同的具體表現。

3、行為結果是致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失。

玩忽職守行為致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，才成立本罪。國家機關工作人員玩忽職守，具有下列情形之一的，應當認定為“致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失”：

(1)造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的;

(2)造成經濟損失30萬元以上的;

(3)造成惡劣社會影響的;

(4)其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

4、責任形式為過失在許多場合，行為人主觀上是一種監督過失，主要表現為應當監督直接責任者卻沒有實施監督行為，導致了結果發生;或者應當確立完備的安全體制、管理體制，卻沒有確立這種體制，導致了結果發生。

從法條的前後邏輯關係來看，其中的“情節特別嚴重”，應是指致使公共財產、國家和人民利益遭受特別重大損失。

玩忽職守罪是國家機關工作人員對工作嚴重不負責任，致使公共財產、國家和人民的利益遭受重大損失的行為。《刑法》刑法屬於瀆職罪。本罪主要特徵：犯罪主體必須是國家機關工作人員。主觀上出於行為人職務上的過失，如疏忽大意、過於自信、擅離職守等。客觀上表現為因行為人不履行或不正確履行應負的職責，致使公共財產、國家和人民利益造成重大損失