责令停产停业是行政处罚还是行政强制措施

责令停产停业是行政处罚。
责令停产停业，是行政机关要求从事违法生产经营活动的公民、法人或其他组织停止生产、停止经营的处罚形式，不是行政强制措施，是行政处罚。
《中华人民共和国行政强制法》第九条 行政强制措施的种类：
（一）限制公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。