怎么认定非吸还是借款

民间借贷，指公民之间、公民与法人之间、公民与其它组织之间借贷。只要双方当事人意思表示真实即可认定有效，因借贷产生的抵押相应有效，但利率不得超过相关规定，是合法的民事行为。

非法吸收公众存款，《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》第四条规定的是：未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动；所称变相吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准，不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义务与吸收公众存款性质相同的活动。其实质是以非法提高存款利率的方式吸收存款，扰乱金融秩序。

其主要表现方式为：吸收存款人径直在当场交付存款人或储户的存单上开出高于央行法定利率的利息，是犯罪行为。银行或依法无资格从事吸收公众存款业务的单位都可能构成犯罪主体。

合法的民间借贷，一般发生在相对较小的范围内，比如亲戚朋友、业务伙伴之间，而非法吸收公众存款，多是社会不特定对象。

法律依据：《中华人民共和国刑法》。