宅基地一户多宅确权

农村宅基地只是一种使用权，所有权归村集体。农户对宅基地上的附着物享有所有权，有买卖和租赁的权利，不受他人侵犯。房屋出卖或出租后，宅基地的使用权随之转给受让人或承租人，但宅基地所有权始终为集体所有。出卖、出租房屋后再申请宅基地的，不予批准。农户建造房屋及小庭院使用土地，不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

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农村宅基地一户多宅问题

一是严格实行“三到场”制度，即申报前，对其所在村组的旧宅基地进行调查核实后，确认无误符合条件的农户方可受理，做好批前踏勘、选址到场，审核是否符合审批条件;批后放线、打桩定位到场，确定四址;建议给乡镇所配置动态监测仪器，由乡镇所在放线时用JPS把建房户的四至范围定位，以免“批东建西”。房屋建成竣工后验收到场，审核是否超标准用地。经验收符合标准，才能发放集体土地使用证，以证管地，村民申请新建住宅，必须出据承诺书，承诺建新房后在规定的期限内拆除旧房，退出原来使用的旧宅基地，交给村委会重新安排使用。
二是强化村镇规划，引导村民集中统一建房，加快新农村建设统一布局规划建设居民点的步伐。要严格实行拆旧建新制度，对一户多宅不居住的废弃、空闲宅基地统一规划、整理，符合村庄建设规划在原地翻建、改建的，按用地规划要求批准后给予保留或减少用地面积，统一建房。在建房时严格执行农村村民一户只能拥有一处住宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。对于一户拥有几处宅基地的，建议由当地人民政府和相关部门制定相关的政策，在宅基地交易的时候，买卖双方如果不是唯一住屋的，应该参照税务部门的税率收取相关的税费，大大减少“一户多宅”的现象。　
三是村民建新房尽量使用村内空闲宅基地，积极推进土地节约集约利用。对于荒芜未建的闲置宅基地，超过一年以上未建设的，应当收取土地闲置费，超过两年未建设的，由集体经济组织统一收回，另行安排。同时对闲置、废弃的宅基地收回程序应由县政府作出明确具体的操作规定；对符合被收回条件拒不配合所属村集体收回的村民，规定相应严厉的制裁措施；已建房户旧宅基地退还给村集体的应当给予适当的补偿。
　四是根据《实施细则》的有关规定：已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”；根据国土资源部[2008]146号文件，除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的，不予受理。
五是制定相关的奖励政策，由乡镇人民政府与各村干部签署层层责任状考核，作为年终考核的内容，减少“一户多宅”现象。对于那些建房户，村民申请新建住屋时，必须签署承诺书，承诺期限内拆除旧房，按城市规划和审批手续建房不得超占面积，建新房后在规定的期限内，限期将旧宅基地拆除后交村集体。各乡镇人民政府监督村干部现场督促拆除旧房，限期交出旧宅基地，这样可以减少在农村大面积占新不腾旧造成的“一户多宅”现象；在村民没有拆除旧宅之前，土地登记机构不得办理新房发证登记工作。
六是要加大土地管理法律法规宣传力度。要广泛深入宣传《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，增强全民法律意识，在全社会形成依法用地的良好氛围，国土部门与建设局要协同配合，做到日常巡查与执法检查相结合，把各种违法用地消灭在萌芽状态。
七是加强宅基地发证工作的管理。建议所有的宅基地登记发证资料不仅要实行网上审批，还要把登记发证的审批资料全部存入电脑里面，并实行乡镇所与国土局共享，做到及时快速查到土地用户的详细信息，以免重发；在土地证备注栏中要把全家人的姓名全部填入，严格把关杜绝让那些人钻法律的漏洞，把自家的宅基地出卖、出租以后，再次申请宅基地。还要防止出现以接受赠予为名，实际是私下有偿转让，国土部门要严把宅基地使用权登记关，确保登记发证准确无误，对登记申请资料进行实质性审查。真正做到严格把关、持证用地，依法依规管地用地的良好社会氛围；严格杜绝“一户多宅”。
我们要把通过宣传相关的法律法规政策，帮助农民转变居住观念，充分调动农民节约集约用地，建宅基地尽量使用空闲地或旧宅基地，不占用耕地。积极探索农村宅基地管理的有效办法和途径，及时发现和解决存在的问题和困难；更好地、有效地保护和合理地利用有限的土地资源。