如何认定企业不能清偿债务

根据《破产法司法解释》的规定，下列情形同时存在的，认定为债务人不能清偿到期债务：
(一)债权债务关系依法成立;
(二)债务履行期限已经届满;
(三)债务人未完全清偿债务。
《破产法司法解释全文》第二条