吉林省公共機構合同能源管理辦法

吉林省公共機構合同能源管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規範公共機構合同能源管理，根據《中華人民共和國節約能源法》、《公共機構節能條例》、《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》和《吉林省公共機構節能辦法》等有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內和本省駐省域外的全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織以及政府投資建設的學校、醫院、科技館、體育館、文化館(以下統稱公共機構,即合同能源管理專案業主單位)的節能改造工作,均適用本辦法。

第三條 公共機構應當對辦公建築的圍護結構、燃氣灶具、採暖供熱、採暖通風空調與冷熱源、給水排水、鍋爐、電梯、配電與照明、監測與控制等裝置系統等方面，以及政府投資建設的道路、公園、文化廣場照明等，均須按照國家制定的相關節能標準和規範，優先採用合同能源管理進行節能改造。

第四條 本辦法所稱合同能源管理，是指節能服務公司與公共機構簽訂節能服務合同，為公共機構提供專案節能診斷、能源審計、方案設計、專案融資、裝置採購、安裝除錯、工程施工、人員培訓等一系列節能服務，保證節能量或節能率,並從節能效益回收專案投資和取得合理利潤的能源效率改進市場運作模式。

第五條 本辦法所稱的合同能源管理專案，是指通過議標、評審等方式選擇確定節能服務公司進行合同能源管理實施的節能專案。主要包括用能狀況檢測診斷、能耗基準確定、節能量或節能目標、節能效益分享方式、比例與年限、節能新技術新產品的應用、回購比例、節能量測量和方案驗證、資產歸屬等。

第六條 本辦法所稱的節能服務公司，是指按照合同能源管理為公共機構提供能源效率改進服務或降低能源費用的專業化服務公司。

第七條 公共機構合同能源管理型別主要包括節能效益分享型、節能量保證型、能源費用託管型。

(一) 節能效益分享型是指由節能服務公司負責提供合同能源管理專案所需資金、專案實施和全過程服務。在合同期內節能服務公司與專案業主單位按照合同約定比例分享節能收益，合同期滿後設備和節能收益歸專案業主單位所有。本省公共機構合同能源管理主要採用該型別開展節能改造工作。

(二) 節能量保證型是指合同能源管理專案所需資金由專案業主單位或節能服務公司提供，也可由雙方共同提供，由節能服務公司實施節能改造，節能服務公司保證承諾節能量。專案實施完畢，經雙方確認達到承諾的節能量，專案業主單位向節能服務公司支付合同約定的相關費用，如達不到承諾的節能量，由節能服務公司按合同約定向專案業主單位賠付全部未達到節能量的經濟損失。

(三) 能源費用託管型是指專案業主單位委託節能服務公司進行能源系統的執行管理和節能改造。在合同期內，專案業主單位按照合同約定支付能源託管費用，節能服務公司按合同約定確保服務質量，節能服務公司的收益來自能源費用的節約。

第八條 本辦法所稱的能耗基準，是指經第三方節能服務機構嚴格認證稽核，合同能源管理專案實施前的某一時期內的能源消耗值或消耗率。它是界定節能量的唯一標杆。

第九條 本辦法所稱的節能量，是指滿足同等需求或達到同等目標，通過合同能源管理專案實施帶來的相對於能耗基準的能源消耗減少量。

第十條 建立公共機構合同能源管理第三方節能量或節能率認證稽核服務制度。認證稽核服務機構需具備相關的計量認證或檢測機構資質，具有相應的節能量或節能率認證稽核能力。

縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構應當加強對公共機構合同能源管理專案認證稽核服務機構的動態備案監督管理，實行社會公示制度。

第十一條 縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構要加強公共機構用能計量管理，督促用能單位按規定配備能源計量器具，為實施合同能源管理專案提供基礎條件。

第十二條 合同能源管理專案期滿後，節能服務公司有義務負責節能系統和節能裝置的執行管理以及維修保養，發生的服務費用由雙方按市場價格另行約定;公共機構取得的相關資產作為接受捐贈處理，節能服務公司作為贈與處理。

第十三條 公共機構合同能源管理專案，公共機構按照合同約定支付給節能服務公司的費用由能源費用予以列支或計入相關支出。

第二章 實 施 管 理

第十四條 省人民政府管理機關事務工作的機構負責全省公共機構合同能源管理專案的立項審批、組織實施以及節能服務公司和服務機構的登記備案、監督管理工作。 構彙總稽核後，報上一級人民政府管理機關事務工作的機構稽核備案，並於每年4月30日前報省人民政府管理機關事務工作的機構立項審批後組織實施。

第十六條 公共機構合同能源管理專案年度計劃的稽核備案工作，按照歸口管理、分級負責的原則進行，由縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構負責本級和下一級公共機構合同能源管理專案年度計劃的彙總稽核和登記備案工作。

第十七條 公共機構實施合同能源管理專案時，節能服務公司應當同時建立能源計量系統，實現能源智慧線上計量監測與控制。

第十八條 節能服務公司應當採購技術先進與技術成熟的節能產品，禁止使用國家淘汰或產能落後的產品，採用具有《吉林省建築節能技術(產品)認定證書》的節能環保材料、節能裝置和節能產品;應當優先採用新能源或可再生能源，用於採暖、製冷、照明和熱水供應等系統。

第十九條 各商業銀行等金融機構根據省人民政府管理機關事務工作的機構出具的合同能源管理立項審批檔案，為節能服務公司提供專案融資服務。

第二十條 實施公共機構合同能源管理專案的節能服務公司應當符合以下條件：

(一)具有獨立承擔民事責任的能力;

(二)註冊資金在500萬元(含)以上並具有相關資質;

(三)具有履行合同所必需的專業技術能力;

(四)從事合同能源管理服務3年以上並有專案案例;

(五)具備較強的融資能力，能夠提供持續穩定的節能服務;

(六)在省人民政府管理機關事務工作的機構登記備案;

(七)具備合同能源管理實施的其他條件。

第二十一條 省人民政府管理機關事務工作的機構應當履行以下職責：

(一)負責制訂全省公共機構節能目標，並對目標完成情況進行績效考核評估和監督檢查;

(二)負責全省公共機構合同能源管理專案的立項審批、組織實施、驗收評估和監督管理;

(三)負責組織稽核公共機構合同能源管理專案的能源審計或診斷報告、方案論證及節能量確定;

(四)負責節能服務公司和服務機構的登記備案、業績評估和監督管理;

(五)負責全省公共機構合同能源管理專案的財政獎勵資金申請與分配;

(六)負責公共機構合同能源管理其他相關工作。

第二十二條 節能服務公司應當履行以下職責：

(一)提供專案能源審計或節能診斷報告;

(二)提供專案節能方案與設計圖紙;

(三)負責專案融資;

(四)負責專案施工改造、裝置採購、安裝除錯、裝置維護、操作人員培訓及裝置執行管理;

(五)接受縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構對合同能源管理專案的日常監督管理;

(六)履行公共機構合同能源管理專案其他相關義務。

第二十三條 公共機構應當履行以下職責：

(一)提供真實的能耗賬單;

(二)提供節能服務公司所需的裝置臺賬清單;

(三)提供節能服務公司所需的竣工圖與原耗能裝置說明書;

(四)提供裝置執行管理記錄;

(五)完成節能目標;

(六)配合完成合同能源管理專案實施工作;

(七)加強用能系統管理，提高能源利用效率，確保節能量或節能率;

(八)按合同約定支付相關費用;

(九)履行公共機構合同能源管理其他相關義務。

第三章 獎 勵 與 處 罰

第二十四條 公共機構實施合同能源管理進行節能改造的專案，縣級以上人民政府應當給予相應的專案資金補助。

第二十五條 公共機構實施節能效益分享型合同能源管理進行節能改造的專案,應當根據公共機構合同能源管理專案實際年節能量，按規定標準申請財政資金獎勵。

第二十六條 未經省人民政府管理機關事務工作的機構立項審批實施合同能源管理的專案,不得享受財政資金獎勵、專案資金補助以及相關政策優惠。

第二十七條 未在省人民政府管理機關事務工作的機構登記備案的節能服務公司和服務機構，不得從事公共機構合同能源管理專案活動。

第二十八條 對具備實施合同能源管理條件而不採用合同能源管理進行節能改造的公共機構，由縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構責令限期改正;逾期不改正的，按有關規定處以罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，並予通報。

第二十九條 加強對節能服務公司的考核評價工作，對於簽訂公共機構能源管理合同而未履行的以及嚴重違約的節能服務公司，由省人民政府管理機關事務工作的機構責令限期改正，按有關規定處以罰款;情節嚴重的，取消其從事公共機構合同能源管理專案資格。

第三十條 從事節能諮詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構，提供虛假資訊的，由省人民政府管理機關事務工作的機構責令改正，沒收違法所得，並按有關規定處以罰款。

第三十一條 公共機構合同能源管理專案竣工驗收工作，由省人民政府管理機關事務工作的機構按規定程式組織具備資質的第三方認證稽核服務機構對能源利用效率進行測評驗收，並申請財政資金獎勵。

第四章 附 則

第三十二條 本辦法由省直機關事務管理局負責解釋。

第三十三條 本辦法自下發之日起施行。

二〇一一年二月十日

對於文中吉林省公共機構合同能源管理辦法中我們知道，對於合同能源辦法的制定，主要是為了提高公共機構能源的利用效率，建設一些節約型的公共機構，對於一些公共機構應當應當採用節能的使用制度。並且一些節能的服務公司應該與公司簽訂一些節能服務合同，節約是中是中華民族的傳統美德，對於能源使用上也應當節約才能夠使能源用得更加長久。想了解更多相關知識您可以諮詢本站長治律師。