山東省生態環境行政處罰裁量基準是如何規定的？

一、山東省生態環境行政處罰裁量基準是如何規定的?

《山東省生態環境行政處罰裁量基準》

第一條 目的意義

為提高全省生態環境主管部門依法行政能力和水平，規範行政處罰裁量權的行使，避免行政處罰的隨意性、任意性，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國環境保護法》《環境行政處罰辦法》《關於進一步規範適用環境行政處罰自由裁量權的指導意見》等法律法規檔案規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條 適用範圍《山東省生態環境行政處罰裁量基準》適用於全省各級生態環境主管部門行政處罰裁量。各市生態環境主管部門可在本基準基礎上，參照制定適用於本轄區的生態環境行政處罰裁量基準。

第三條 基本原則行使生態環境行政處罰自由裁量權，應當遵循合法合理、過罰相當、公平公正、罰教結合的基本原則。

第四條 裁量方式本基準採用多因素裁量的方式，根據違法行為設定若干裁量因素，按照違法行為不同的情節和危害程度確定裁量等級，科學計算確定處罰金額。裁量因素的設定主要考慮以下因素：違法行為造成的環境汙2染、生態破壞以及社會影響;違法行為當事人的主觀過錯程度;違法行為的具體表現形式;違法行為危害的具體物件;違法行為當事人是初犯還是再犯;改正生態環境違法行為的態度和所採取的改正措施及效果。同類違法行為的情節相同或者相似、社會危害程度相當的，行政處罰種類和幅度應當相當。本基準設定了山東省生態環境行政處罰裁量表，主要分為專項處罰裁量表和通用處罰裁量表兩種。對國家和山東省現行生態環境保護法律法規規章中 268 種特定生態環境違法行為進行行政處罰裁量，適用專項處罰裁量表;對除特定生態環境違法行為以外的其他違法行為進行行政處罰裁量，適用通用處罰裁量表。

第五條 本省生態環境行政處罰的罰款金額裁量採用百分比模式。

第六條 省生態環境廳將充分運用資訊化手段，開發具備“行政處罰自由裁量計算”功能的自由裁量系統，嚴格按照裁量規則和基準設計並及時更新。裁量計算通過輸入有關裁量因素，自動計算處罰金額，實現金額裁定的高效、便捷、準確。

第七條 從重情形有下列情形之一的，可以從重處罰：

(一)兩年內因同類生態環境違法行為被處罰3次(含3次)以上的;

(二)重汙染天氣預警期間實施超標排放大氣汙染物等涉氣生態環境違法行為的;

(三)在案件查處中對執法人員進行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復，或者對舉報人、證人打擊報復的;

(四)生態環境違法行為造成跨市級以上(含市級)行政區域環境汙染或者生態破壞的;

(五)生態環境違法行為引起多次查證較大負面社會影響的;

(六)偽造、變造證據材料，或者隱匿、銷燬違法證據的;

(七)其他具有從重情節的。

對符合從重處罰情形的案件，可以在裁量表確定罰款金額的基礎上增加一定的百分值，但一般不超過40%，且從重處罰後的罰款金額應以最高的法定罰款金額為限。作出從重處罰決定的案件，應當在案卷中附具理由和證據材料。

第八條 從輕或者減輕情形

有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕處罰：

(一)主動消除或者減輕生態環境違法行為危害後果的;

(二)受他人脅迫有生態環境違法行為的;

(三)配合生態環境主管部門查處生態環境違法行為有立功表現的;

(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

對符合從輕處罰情形的案件，可以在裁量表確定罰款金額的基礎上減少一定的百分值，但一般不超過20%，且從輕處罰後的罰款金額以最低的法定罰款金額為限。作出從輕或者減輕處罰決定的案件，應當在案卷中附具理由和證據材料。同時具有從重、從輕或者減輕情節的，應綜合考慮，根據主要情節適用處罰。

第九條 免予處罰情形

有下列情形之一的，可以免予處罰：

(一)因突發故障等非主觀故意因素導致汙染防治設施不正常執行，24小時內及時報告並採取停、限產措施減少汙染物排放，且日均值未超標的。

(二)超標排放汙染物，常規汙染物單因子超標倍數≤0.1倍，次日完成整改並達標排放的。

(三)建設專案未依法備案環境影響登記表，經責令改正後於5個工作日內按要求完成備案的。

(四)未設定或者未規範設定危險廢物識別標誌等危險廢物管理不規範行為，首次發現，經現場檢查指出後立即改正的;不規範貯存危險廢物，數量小於0.1噸，經現場檢查指出後立即改正，且未汙染外環境的。

(五)未密閉易產生揚塵的物料，或者未採取有效措施防治揚塵汙染，首次發現，未造成明顯環境汙染後果，經責令限期改正後及時完成整改的。

(六)不正常使用焊煙收集處理設施，首次發現，焊機不超2臺，經現場檢查指出後及時整改的。

(七)重點排汙單位環境資訊未及時公開或者公開內容不全，首次發現，按要求及時完成整改的(不含公開內容弄虛作假行為)。

(八)其他違法行為輕微並及時糾正，沒有造成危害後果的。

對適用免予行政處罰情形的案件，應當在執法檔案中附具理由和證據材料。省級將根據情況，適時調整發布輕微生態環境違法免罰清單。市級生態環境主管部門可以根據情況確定本地區輕微生態環境違法免罰清單，向社會公佈並實施。

二、什麼是行政處罰裁量權基準制度?

行政處罰自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規規定的原則和範圍內有選擇餘地的處置權利。它是行政機關及其工作人員在行政執法活動中客觀存在的，由法律、法規授予的職權。

正確地行使自由裁量權須遵循以下原則和標準：

1、自由裁量權的行使，要公正、善意、合乎情理;

2、自由裁量權的行使，要僅為正當目的;

3、自由裁量權的行使，要合乎法的目的。

為了增強行政能力，不斷提高業務水平等的原因，各省市都制定了適宜於本地的行政處罰裁量權基準制度。環境保護主管部門在行使自由裁量權的時候，必須要遵守《環境行政處罰辦法》等的法律規定，不得濫用權力。