行政訴訟適格被告的推定是什麼

被告不適格，是指被告對於原告起訴的訴訟標的或者法律關係，不具有應訴的權能。
通俗的講，被告不適格，即被告的主體資格不適格，也即被告是被原告錯誤起訴，即被告與原告沒有爭議，也沒有侵害原告的合法權益。
【法律依據】
根據《最高人民法院關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第23第1款規定：原告所起訴的被告不適格，人民法院應當告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。