签了退款协议未退款能报案吗

看具体情况，如果是恶意的，属于诈骗的话可以报案。如果不是诈骗，那么属于合同纠纷，可以上法院起诉。签订合同后，合同即发生法律效力，双方当事人应当履行合同。被人诈骗可及时到公安部门报案，公安机关经过审查附合立案标准的，依法通过侦查收集相关证据，进行破案。

《公安机关办理刑事案件程序规定》

第一百六十六条

公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案的，都应当立即接受，问明情况，并制作笔录，经核对无误后，由扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人签名、捺指印。必要时，应当录音或者录像。