学校扣押毕业证怎么办

学校扣押学生的毕业证属于具体行政行为。学生可以首先向学校提出协商处理的意见，如果学校还是扣押，可以向教育主管部门提出复议申请或者向法院提起行政诉讼。
《行政复议法》第九条