土地承包未经过镇政府批准

转让划拨土地未经有批准权的政府批准，转让协议无效

但是起诉前或申请仲裁前经批准的，协议有效;协议性质为补偿性质，而非出让协议。

未经批准转让划拨土地，违反行政法规的强制性规定，协议当然无效。如果起诉或者仲裁前，有批准权的人民政府准予转让或同意划拨给受让方使用的，受让方有权取得划拨土地使用权。但是，由于转让方对划拨土地不享有出让土地的相关权益，因此，其所签转让协议主要是对其地上建筑物的补偿协议，而非土地转让协议。如果受让方要取得出让土地的使用权，必须依法补交土地出让金，并办理相关出让土地手续。

土地使用权作为一种合法的权益是可以进行转让的，这种转让表现在合同当中，就是签订相应的转租协议书，符合法律规定的协议书自然是具有法律效力的，比如说现实中常见的就是以地多卖的现象，在这种状况之下协议仍然是有效的，只是行为属于欺诈行为。