合肥市畜产品质量安全监督管理办法

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合肥市畜产品质量安全监督管理办法

《合肥市畜产品质量安全监督管理办法》经2016年2月14日合肥市人民政府第61次常务会议审议通过，2016年3月17日合肥市人民政府令第184号公布。该《办法》分总则、畜禽养殖、畜禽屠宰、畜产品经营、监督管理、法律责任、附则7章36条，自2016年5月1日起施行。2005年9月15日合肥市人民政府令第118号公布的《合肥市畜产品质量安全监督管理办法》予以废止。

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第一章总则

第一条为了加强畜产品质量安全监督管理，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《安徽省畜产品质量安全管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内畜产品质量安全监督管理活动。

本办法所称畜产品，是指人工饲养并用于食用的畜、禽以及未经加工或者经初加工的肉、蛋、奶等畜禽产品。

第三条畜产品应当符合涉及人体健康和生命安全的强制性标准。对畜产品的饲养、加工、运输、储藏、销售实行质量安全监控，建立质量安全追溯制度。

第四条畜产品生产经营者应当依照法律法规和畜产品质量安全标准从事生产经营活动，保证畜产品质量安全。

第五条市、县(市)区人民政府统一领导本区域内的畜产品质量安全监督管理工作，建立健全畜产品质量安全监督管理工作机制，督促有关部门落实畜产品质量安全监督管理责任。畜产品质量安全工作经费列入本级财政预算。

合肥经济技术开发区管理委员会、合肥高新技术产业开发区管理委员会、合肥新站综合开发试验区管理委员会、合肥巢湖经济技术开发区管理委员会应当按照前款规定做好本区域内畜产品质量安全监督管理工作。

第六条畜牧兽医管理部门负责做好畜产品进入批发市场、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，以及畜产品产地准出管理与准入管理的衔接工作;其所属的动物卫生监督机构依法做好畜产品防疫、检疫等工作。

食品药品监督管理部门负责畜产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后的质量安全监督管理工作。

卫计、质监、公安等部门应当按照各自职责，协同做好畜产品质量安全监督管理工作。

畜产品的进口由海关统一监督管理，进入本市市场后，由畜牧兽医、食品药品监督等管理部门按照本办法规定进行监督管理。

第七条乡(镇)人民政府、街道办事处(开发区社区管理机构)应当加强对本区域内畜产品质量安全活动的指导和服务，协助畜牧兽医、食品药品监督管理等部门做好畜产品质量安全监督管理工作。

第八条鼓励和支持畜产品生产经营者依法成立或者加入畜产品行业协会、专业合作社等组织。

畜产品行业协会、专业合作社等组织应当加强行业自律，推行畜产品生产经营标准化，并提供畜产品质量安全技术服务。

第二章畜禽养殖

第九条畜禽养殖场应当建立养殖档案，如实记载下列内容：

(一)畜禽的品种、数量、繁殖记录、标识情况、来源和进出场日期;

(二)饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的来源、名称、使用对象、时间和用量;

(三)检疫、免疫、消毒情况;

(四)畜禽发病、死亡和无害化处理情况;

(五)依法应当载明的其他内容。

畜禽养殖档案保存期限不得少于二年，禁止伪造畜禽养殖档案。

鼓励其他畜禽养殖者建立畜禽养殖记录。

第十条畜禽养殖者应当加强畜禽环境卫生管理，对养殖场所、器具定期清洗、消毒，对畜禽粪便、尸体及其他废弃物及时清运或者按照规定进行无害化处理，保证畜禽养殖场所的环境卫生符合国家规定标准。

禁止在畜禽养殖场所排放有毒有害物或者倾倒、填埋废弃物。

第十一条畜禽养殖者应当科学合理使用兽药、饲料和饲料添加剂。

禁止在畜禽养殖中实施下列行为：

(一)使用国家规定禁止使用的药品和其他化合物;

(二)超限量使用兽药、饲料添加剂或者违反畜禽休药期用药;

(三)使用未经高温处理的餐馆、食堂的泔水;

(四)在垃圾场或者使用垃圾场中的物质养殖畜禽;

(五)其他危害人体健康和畜产品质量安全的行为。

第十二条畜禽养殖者在出售畜禽前，应当依法向所在地动物卫生监督机构申报检疫。经检疫合格的畜禽，由动物卫生监督机构出具动物检疫合格证明方可出售。

第十三条经检疫不合格、病死或者死因不明的畜禽及其排泄物和其他废弃物，畜禽养殖者应当按照规定及时进行无害化处理。

第三章畜禽屠宰

第十四条依法应当进行定点屠宰的畜禽，任何单位和个人不得在定点屠宰场所以外从事畜禽屠宰活动。

第十五条畜禽定点屠宰场(厂、点)应当具备国家规定的生产技术条件、卫生条件和动物防疫条件，并按照操作规程和技术要求进行畜禽屠宰、加工。

第十六条畜禽定点屠宰场(厂、点)应当建立质量安全追溯制度，对进出场的畜禽进行查验登记，如实记录屠宰的畜禽来源和畜产品流向。

有下列情形之一的，畜禽定点屠宰场(厂、点)不得允许其进场屠宰，并应当立即向所在地动物卫生监督机构报告：

(一)没有动物检疫合格证明或者经检疫不合格的畜禽;

(二)未依法佩戴免疫标识的畜禽;

(三)患病、疑似患病的畜禽。

第十七条动物卫生监督机构应当依法向畜禽定点屠宰场(厂、点)派驻(出)官方兽医实施检疫，检疫工作应当与畜禽定点屠宰场(厂、点)的屠宰、加工活动同步进行。经检疫合格的，由动物卫生监督机构出具动物检疫合格证明，并施加检疫标志。

畜禽定点屠宰场(厂、点)应当提供与屠宰规模相适应的官方兽医驻场检疫室和检疫操作台等设施。

第十八条畜禽定点屠宰场(厂、点)应当建立畜产品品质检验制度，品质检验应当与屠宰、加工同步进行。经检验合格的，由畜禽定点屠宰场(厂、点)出具肉品品质检验合格证明。

检验结果记录保存期限不得少于二年。

未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的畜产品不得出场。

第四章畜产品经营

第十九条外地畜产品输入本市的，经营者应当持有效的检疫、检验合格证明到本市动物卫生监督机构申报查验;经查验合格的，由动物卫生监督机构出具报验凭证，销售畜产品时应当附有报验凭证。

第二十条禁止经营下列畜产品：

(一)无检疫、检验证明的;

(二)染疫、病死、毒死或者死因不明的;

(三)药物残留含量超过国家标准的或者含有有毒有害物质的;

(四)注水或者注入其他物质的;

(五)超过保质期限的;

(六)禁止经营的其他畜产品。

第二十一条畜产品生产加工企业应当建立畜产品原料和添加剂的进货查验记录制度，如实记录原料、添加剂及相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。

第二十二条集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者应当加强对进入本市场、展会的畜产品质量安全管理，并履行下列职责：

(一)建立安全卫生质量制度，配备专(兼)职畜产品质量安全管理人员;

(二)畜产品进入市场、展会前，应当查验动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明;

(三)定期组织有关畜产品生产经营人员进行健康检查;

(四)定期组织开展畜产品销售区域的消毒、休市工作。

第二十三条集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者应当与畜产品经营者签订质量安全协议，明确畜产品质量安全责任。

集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者应当依法督促畜产品经营者履行畜产品质量安全责任，发现畜产品经营者有相关违法行为的，应当及时制止并报告所在地食品药品监督管理部门。

第二十四条畜产品销售者应当建立畜产品进货查验记录制度，如实记录畜产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。进货查验记录和凭证保存期限不得少于六个月。

从事批发业务的畜产品销售者应当建立畜产品销售记录制度，如实记录畜产品的名称、数量、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。销售记录和凭证保存期限不得少于六个月。

第二十五条网络畜产品交易第三方平台提供者应当对入网畜产品经营者进行实名登记，明确其畜产品质量安全管理责任;依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。

网络畜产品交易第三方平台提供者发现入网畜产品经营者有违反本办法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地食品药品监督管理部门;发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。

第二十六条进口的畜产品应当符合我国畜产品质量安全的国家标准，并应当按照国家出入境检验检疫部门的要求随附合格证明材料。

食品药品监督管理部门对市场上销售的进口畜产品实施监督管理时，发现存在质量安全问题的，应当及时向出入境检验检疫部门通报，出入境检验检疫部门应当及时采取相应措施。

第二十七条宾馆、饭店、食堂等餐饮服务提供者应当建立畜产品进货查验记录制度，明确记载进货渠道、品种、数量、时间等，不得采购、使用本办法第二十条规定的畜产品。

第五章监督管理

第二十八条畜牧兽医、食品药品监督管理等部门在履行畜产品质量安全监督管理职责时，可以依法采取下列措施：

(一)调查了解畜产品质量安全的有关情况;

(二)对生产经营的畜产品进行现场检查和抽样检验;

(三)查阅、复制有关畜产品质量安全记录和其他材料;

(四)查封、扣押有证据证明不符合畜产品质量安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的畜产品;

(五)查封违法从事畜产品生产经营活动的场所。

第二十九条畜牧兽医、食品药品监督管理等部门应当依法制定和组织实施畜产品质量安全抽样检验计划。实施抽样检验时，应当购买抽取的样品，不得向被抽查者收取费用。

第三十条畜牧兽医、食品药品监督管理等部门可以采用国家规定的快速检测方法对畜产品进行检测。快速检测结果表明畜产品可能不符合安全标准，应当依法进行抽样检验。

第三十一条畜牧兽医、食品药品监督管理等部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理;对不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门并通知咨询、投诉、举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿。

第三十二条畜牧兽医管理部门应当会同食品药品监督管理等部门建立畜产品质量安全监督管理信息资源系统，采用信息技术手段对畜产品质量安全进行监督管理。

畜牧兽医、食品药品监督管理等部门应当指导畜产品生产经营者开展畜产品生产经营信息化平台建设，逐步实现畜产品生产经营信息与畜产品质量安全监督管理信息互通共享。

第六章法律责任

第三十三条违反本办法第十九条规定，外地畜产品输入本市未申报查验的，由动物卫生监督机构责令改正，并处三千元以上一万元以下罚款。

第三十四条畜牧兽医等部门工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;给当事人造成损失的，依法给予赔偿：

(一)未按照规定对畜产品质量安全进行监督检查的;

(二)对养殖、屠宰、经营过程中的违法行为未制止或者应当给予处罚而未处罚的;

(三)对畜产品质量安全的举报投诉，未依法处理或者答复的;

(四)畜产品检疫机构及其检疫人员出具虚假检疫证明的;

(五)未依法履行职责，出现重大畜产品质量安全事故的;

(六)违法收取畜产品生产经营者费用的;

(七)其他违反规定的行为。