没抓到人可以立案吗

公安机关没有抓到犯罪嫌疑人也可以立案。立案只代表公安机关认为有刑事犯罪的可能，主要目的是侦查案情。如有需要，公安机关报检察院批准，可以对犯罪嫌疑人进行逮捕。
《刑事诉讼法》第一百一十五条规定，公安机关对已经立案的刑事案件，应当进行侦查，收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。对现行犯或者重大嫌疑分子可以依法先行拘留，对符合逮捕条件的犯罪嫌疑人，应当依法逮捕。