什么行为构成挪用公款罪

构成挪用公款罪的行为有以下三种：
一、国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的；
二、国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款数额较大、进行营利活动的；
三、国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款数额较大、超过三个月未还的。
需要注意的是，本罪的主体必须是特殊主体，即国家工作人员，否则不构成挪用公款罪。
《中华人民共和国刑法》第三百八十四条