能算是非法营运吗 运管没有收钱的证据

所谓的非法营运是指没有依法取得营运权而实施了营运行为，即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营，如果没有金钱交易行为或不能查证金钱交易行为的不能算是非法营运。所以说没有收钱的证据不能查证不算是非法运营。
【法律依据】
《道路运输条例》第六十四条：
未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营。没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款。如果违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款，构成犯罪依法追究刑事责任。