无民事行为能力人指的是

无民事行为能力人包括：不满八周岁的未成年人、不能辨认自己行为的成年人以及八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的行为人。无民事行为能力人的监护人是其法定代理人。在无民事行为能力人实施民事法律行为时由其法定代理人代理。法律规定十八周岁以上的自然人为成年人。不满十八周岁的自然人为未成年人。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》第二十条
不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
第二十一条
不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。