土地使用權變更不包括轉讓嗎

包括轉讓。土地使用權的變更就已經包括了土地轉讓等權利，我們在簽署土地使用權變更協議後，協議就具有法律效力，我們再無對土地的使用權。土地使用權變更指國有土地使用權、集體土地使用權在初始登記後發生的變更。
法律依據：
《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十九條
土地使用權轉讓是指土地使用者將土地使用權再轉讓的行為，包括出售、交換和贈與。未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得轉讓。