條例和辦法哪個效力高

條例。
辦法是對有關法令、條例、規章提出具體可行的實施措施；是對國家或一個地區政治、經濟和社會發展的有關工作、有關事項的具體辦理、實施提出切實可行的措施。辦法重在可操作性。它的制發者是國務院各部委、各級人民政府及所屬機構。
條例是具有法律性質的文件，是對有關法律、法令作輔助性、闡釋性的説明和規定；是對國家或一個地區政治、經濟、科技等領域的一些重大事項的管理和處置作出比較全面、系統的規定；是對某機關、組織的機構設置、組織辦法、人員配備、任務職權、工作原則、工作秩序和法律責任作出規定或對某類專門人員的任務、職責、義務權利、獎懲作出系統的規定。它的制發者是國家最高權力機關、最高行政機關（國務院各部委和地方人民政府制度的規章不得稱“條例”）