占用林地的刑事责任认定

非法占用林地的基本内容

1、非法占用林地的行为通常表现为三种形式：

(1)未经批准占用林地，即未经国家土地管理机关审核，并报经人民政府批准，而擅自占用林地;

(2)超过批准的数量占用林地，即少批多占林地的，其中一部分林地的占用经过合法批准，一部分林地的占用则未经批准;

(3)采取欺骗手段骗取批准占用林地，主要是以提供虚假文件、谎报用途或借用、盗用他人的名义申请等欺骗手段取得批准手续而占用林地。

2、如何界定林地

(1)首先，林地是指一切长有树木的土地，包括密林、疏林、灌木林等。有时也包括完全无林，但以前曾有林而现在未作他用的土地在内。

(2)其次，林地的郁闭度一般要求达到10%以上，如果属于零星种植或者树木的郁闭度小于10%，则不是林地。如果其间种植的是农作物，应认定为耕地，没有种植农作物的属于林地。

3、如何界定非法使用林地行为

(1)首先，非法占用行为首先表现为行为的行政违法性，即行为是对有关森林法规禁止性规范的违反。基本上可以归纳为两种：一是行为人对林地拥有合法使用权，但非法改变了被占用林地的法定用途。二是行为人对林地本身就没有使用权而占用，并且改变了被占用林地的法定用途。这种现象比较普遍和典型。

(2)其次，违反森林法规的行为超出行政处罚的范围，具有严重的社会危害性，已达到应当追究刑事责任的程度。这种行政犯的成立与否关键取决于改变被占用林地用途的数量和毁坏程度。

在我国是严禁非法占用林地的，如果一旦发现将给予严厉的处罚。对于公共资源，很多人都处于漠视的态度，有时候一个人无所谓，如果所有的人都这样的话，将会带来严重的社会危害性，如果达到一定的程度，相关部门将会采取法律手段，追究其相应的法律责任。